当前正值冬汛海洋渔业生产旺季，海上千帆竞驰，百舸争流，广大渔船民都盼望用辛勤的劳动从海洋中获取财富。然而，目前海上治安形势却不容乐观，因渔事纠纷引发的各类海上刑事、治安案件十分突出，尤其是跨地区、跨县（市）“打、砸、抢”和扣人、扣船、扣物事件多、影响大，海损事故、涉外事件也时有发生。据公安边防部门的不完全统计，2000年浙江省台州籍出海船舶因渔事纠纷而引发刑事、治安案件67起，发生治安灾害及海损事故55起，涉外事件6起，沉船17艘，烧毁船舶8艘，共死亡89人，直接经济损失超过二千万元人民币。特别是进入冬汛以来，案件、事故更呈上升态势。
上述案件、事故主要有五个特点：一是海上斗殴不断，人员伤亡时有出现。67起海上案件中，大部分有斗殴行为发生。
二是故意撞沉、撞坏他人船舶多、损失大。造成重大损失的有18起，财物损失折合人民币71万元，并造成一人死亡，两艘船沉没。
三是因渔事纠纷引发的扣人、扣船、扣物案件突出。去年全年共发生扣押人质案件21起，扣押人质51人；扣船、扣物案件发生29起，扣押船舶2艘，扣押物品价值48．3万元（不含自愿抵押）
四是涉外事件增多，后果严重。6起涉外事件中，一艘船被撞沉，3名船员遇难，多名船员被境外警方拘留。如7月17日，浙岭渔23374号船被韩国大型双拖船掀翻沉没，3名船员遇难，财产损失一百多万元。
五是治安灾害事故频发、损失惨重。其中一次死亡3人以上的有6起。如6月25日凌晨4时50分，浙三渔运193号船与浙象渔运070号船在三门六敖门头外发生碰撞，33名渔民落水，21人获救12人死亡；10月31日晚，浙临渔5269号船在回港途中沉没，船上9人全部遇难；11月1日下午，浙岭渔21015号船在回港途中沉没，船上8人，1人获救7人遇难。
分析原因，主要有四方面：一是船舶增多，马力增大，作业方式多样化，而海上渔业资源衰竭，作业海区缩小，渔场拥挤，事故概率升高，客观上造成海事纠纷增多。二是许多渔船民的安全意识、安全操作技能薄弱，加上为抢夺捕捞区域、急于赚回高额投资成本等心理支配，冒险作业现象不断。三是由于“先下手为强”、“船大为王、人多为霸”、“扣下财物就不吃亏”等观念在不少渔船民思想中根深蒂固，加上个别地方存在地方保护主义，致使海事纠纷发生后，往往施以撞船、殴打等暴力手段。四是绝大部分海上案件是跨县（市）、跨地区甚至跨省的，而且常常没有第三者，加上海上办案经费无固定来源，调查取证工作相当困难。
频频发生的案件事故严重干扰了海上正常的生产秩序，影响了海洋渔业经济的发展，并给广大渔船民的生命财产安全带来严重损害。对此，笔者呼吁各级政府和边防、水产等职能部门：
一要加强对海事委的领导。如台州市海事委自1992年成立以来，依靠自筹经费，主动协调各地水产、边防各部门，调处跨县（市、区）海上疑难纠纷案件282起，经济赔偿标的2500余万元，促进了海上治安的稳定。同时沿海各县（市）及乡镇，也相应成立海事纠纷调解组织，及时调处海上纠纷。二要加大对海上的治安综合治理力度。克服地方保护主义，共同严厉打击海上违法犯罪活动，并认真落实创建平安渔场等措施，共同维护海上治安秩序。三要加强对广大渔船民的技能培训和安全、法制教育，以提高技术水平和安全、法制意识。四要加大对海上执法经费的投入，保证海上治安巡逻、船舶检查和接处警等工作的落实，及时查处案件。
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